ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОРХУРАЛА ДИНА ОЮН ПРЕДСТАВИЛА ОТЧЕТ О РАБОТЕ ДЕПУТАТСКОГО КОРПУСА ЗА ГОД

«Коллективным трудом» назвала свой отчет о результатах работы за период с 1 октября 2015 года по 30 сентября 2016 года Глава-председатель Хурала представителей Кызыла Дина Оюн, которая представила документ на очередной 35-ой сессии городского парламента. Помимо итогов деятельности спикер обозначила основные задачи в работе органов местного самоуправления городского округа на 2017 год.<o:p></o:p>

В начале доклада Дина Оюн сообщила, что отчет основан на информациях председателей семи комитетов Хурала представителей, информации мэрии города по исполнению наказов избирателей и приоритетах, определенных на объединенном заседании комитетов, буквально вчера. <o:p></o:p>

Глава города подчеркнула, что ключевые направления работы этого года были определены в ежегодном Послании Главы Тувы Шолбана Валерьевича Кара-оола «Сплоченность, мобилизованность усилий, опора на внутренние ресурсы», представленном Верховному Хуралу в начале декабря 2015 года. <o:p></o:p>

В первую очередь Оюн озвучила итоги главного направления работы городского парламента – нормотворчества. <o:p></o:p>

НОРМОТВОРЧЕСТВО<o:p></o:p>

C 1 октября 2015 года по 30 сентября 2016 года проведены 66 заседаний комитетов Хурала, 10 заседаний Совета Хурала, 10 объединенных заседаний комитетов. Дважды за отчетный период использовался очень важный для конструктивного взаимодействия представительного и исполнительного органов местного самоуправления формат работы, введенный с 2014 года – совместное заседание Советов Хурала и Коллегии мэрии Кызыла. На них обсуждались вопросы: систематизации пассажирских перевозок в городе в рамках реализации Федерального закона № 220-ФЗ, проекта расчистки и дальнейшего благоустройства территории реки Тонмас-Суг, разработки Стратегии социально-экономического развития города на 20 лет, дополнительные меры по пополнению доходной базы бюджета и более систематизированному учету муниципальной собственности, полноте поступления средств от ее использования.<o:p></o:p>

Проведено более 20 совещаний на уровне Главы города по решению текущих проблем городского округа. <o:p></o:p>

За отчетный период прошло 10 сессий Хурала представителей города Кызыла, на которых принято 123 правовых акта, в т.ч. 103 решения, 20 постановлений, из них 64 – нормативного характера и 29 – ненормативного характера. Из принятых правовых актов 69 (это 53%) были разработаны и внесены Мэрией Кызыла, 49 (40%) – Главой города и депутатами, 9 (7%) инициированы Прокуратурой города.<o:p></o:p>

Принято 51 постановление Главы города, из них 15 постановлений о проведении публичных слушаний, 33 – с решениями о награждении, остальные – о проводимых в городском округе мероприятиях и конкурсах.<o:p></o:p>

Вся эта работа широко освещалась в средствах массовой информации, за что Дина Оюн выразила благодарность журналистам и руководству местных СМИ. <o:p></o:p>

НОВЫЙ ГЕРБ И ФЛАГ КЫЗЫЛА<o:p></o:p>

Завершилась начатая в мае 2015 года работа по разработке и принятию новых официальных символов столицы Тувы. <o:p></o:p>

30 марта 2016 года на 31-й очередной сессии депутаты города единодушно поддержали <a href=»http://www.tuvaonline.ru/2016/03/28/geraldicheskiy-sovet-pri-prezidente-rossii-vyskazal-rekomendacii-po-gerbu-g-kyzyla.html»>выбранные городской Комиссией по официальным символам новые герб и флаг города Кызыла, в которых удалось </a> «застолбить» отличительные особенности города – обелиск «Центр Азии» и то, что при слиянии Большого и Малого Енисея здесь рождается великая река. Эти ключевые достопримечательности передал образно, не «дословно», автор эскиза – художник и компьютерный дизайнер Шолбан Биче-оол.<o:p></o:p>

Полтора месяца назад получены Свидетельства о включении новых герба (№ 11011) и флага (№11012) города Кызыла в регистр официальных символов городов России за подписью председателя Совета, Государственного герольдмейстера Георгия Виллинбахова, которые были переданы на хранение в Мэрию Кызыла. Окончательный переход города на новые символы завершится с боем курантов в новогоднюю ночь.<o:p></o:p>

ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ<o:p></o:p>

В отчетный период депутаты дважды вносили изменения в главный документ муниципалитета – Устав города, через процедуру публичных слушаний. Поправки в Устав были внесены для приведения в соответствие с принятыми 187 и 303 Федеральными законами, внесшими изменения в вопросы местного регулирования и направленные на противодействие коррупции.<o:p></o:p>

В муниципальные полномочия добавились: <o:p></o:p>

- обеспечение условий для развития на территории городского округа школьного спорта; <o:p></o:p>

- кроме того теперь муниципалитет не полностью, а лишь участием отвечает за деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; <o:p></o:p>

- и еще одно полномочие – осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации.»<o:p></o:p>

В рамках антикоррупционных поправок в статью 18 Устава г.Кызыла введено дополнительное основание для досрочного прекращения депутатских полномочий за несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, установленных Федеральными законами «О противодействии коррупции», «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».<o:p></o:p>

В этом году впервые все депутаты Хурала, исполняющие обязанности не на постоянной основе, в соответствии с данными изменениями представили ежегодные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также эти сведения о своих супругах и детях. Эта информация размещена на сайте городского округа <a href=»http://mkyzyl.ru/gorhural/anticorruption/»>http://mkyzyl.ru/gorhural/anticorruption/</a> .<o:p></o:p>

Изменениями в Устав города оговорена также новая антикоррупционная норма – об обязательном информировании о получении депутатами горхурала в связи с их депутатской деятельностью подарков, их сдачи, оценки и возможного выкупа с зачислением средств от реализации в бюджет.<o:p></o:p>

Введена в Устав норма о сроке полномочий депутатского корпуса в 4 года, которая будет действовать для депутатов Хурала уже 5-го созыва. А также положение о том, что одно и тоже лицо не может замещать должность Главы города либо должность мэра города более двух сроков подряд.<o:p></o:p>

Последние поправки в Устав города были внесены в августе. Они предусматривают, во-первых, ответственность органов местного самоуправления, депутатов, Главы города перед населением, во-вторых возможность досрочного роспуска хурала за непроведение правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. <o:p></o:p>

ИЗМЕНЕНИЯ В ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ<o:p></o:p>

В отчетном году депутаты дважды на сессиях, по итогам публичных слушаний, вносили изменения в Правила землепользования и застройки городского округа – второй по значимости документ в иерархии градостроительных документов после Генерального плана.<o:p></o:p>

Всего было внесено 26 поправок: из них 17 – по заявлениям Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений, в т.ч. 11 – под комплексное освоение для многоэтажного жилищного строительства, пять – под зону озеленения и еще одно – для строительства офисного центра.<o:p></o:p>

Пять поправок касались изменения на зону индивидуального жилищного строительства – по трем из которых обратились граждане, по одному – ООО «Восток», еще одно – это исполнение решения суда по обращению ООО «Энергостройсервис».<o:p></o:p>

Четыре поправки касались изменения на зону делового, общественного и коммерческого назначения, в т.ч. две – по заявлениям граждан для строительства магазинов, еще два от юридических лиц – на строительство гостиницы и торгового центра. <o:p></o:p>

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ В ВЕРХОВНЫЙ ХУРАЛ<o:p></o:p>

Хурал представителей Кызыла за отчетный период внес в Верховный Хурал Тувы шесть законодательных инициатив, пять из которых разработала Мэрия и одну – Хурал представителей:<o:p></o:p>

Верховный Хурал отклонил на основании позиции Прокуратуры Тувы поправку в Закон «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Предлагалось установить в числе требований – не менее чем 5-летний «ценз оседлости» в городе Кызыле, однако, прокуратура выступила против.<o:p></o:p>

Верховный Хурал Тувы поддержал изменения в Кодекс об административных нарушениях, которые увеличивают ответственность за торговлю в неустановленных местах, нарушение утвержденного маршрута или графика движения транспортных средств общего пользования, <span style=»color: black; background-image: initial; background-attachment: initial; background-size: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; background-position: initial; background-repeat: initial;»>провоз в пассажирском транспорте общего пользования взрывоопасных, легковоспламеняющихся, отравляющих, едких и зловонных веществ, нарушение требований к оборудованию транспортных средств общего пользования отличительными знаками. Эта норма закона вступила в силу в августе этого года. <o:p></o:p>

Принята поправка в закон «О реестре должностей муниципальной службы в Республике Тыва», которая помимо должностей главных специалистов в Хурале представителей города предусматривает должности «начальника отдела» и «заместителя начальника отдела», то есть помогает выстроить небольшую управленческую вертикаль в Аппарате хурала без увеличения штатной численности и расходов на содержание Аппарата. <o:p></o:p>

Очень важная, востребованная населением, законодательная инициатива была разработана Мэрией по внесению изменений в Закон Республики Тыва «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва». Поправки напрямую запрещают торговлю спиртным в помещениях, расположенных в многоквартирных домах и пристроенных к ним зданиях. Закон был принят Верховным Хуралом и уже с конца апреля эффективно применяется. Люди отмечают положительную роль закона и обращаются с благодарностью к городским властям.<o:p></o:p>

Законопроект об изменении границ городского округа в эти дни рассматривается профильным комитетом Верховного Хурала. Поправками в Закон Республики Тыва «О статусе муниципальных образований Республики Тыва» территория городского округа прирастает землями Кызылского кожууна в районе объездной дороги и Пий-Хемского кожууна – Вавилинским затоном, который уже давно воспринимается как городская территория.<o:p></o:p>

Еще одна законодательная инициатива Кызыла была возвращена Верховным хуралом, и в настоящее время находится на доработке в Мэрии Кызыла. Это изменение в Закон Республики Тыва «О муниципальном жилищном контроле и порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Республики Тыва», которая предусматривает возможность муниципального контроля и в тех домах, где не все жилые помещения находятся в муниципальной собственности.<o:p></o:p>

РАБОТА ПО МНОГИМ НАПРАВЛЕНИЯМ<o:p></o:p>

Активно работали в отчетный период все комитеты Хурала представителей, которые принимали участие в различных мероприятиях. Эти мероприятия представлены в Отчетах председателей всех семи комитетов, которые будут размещены на сайте городского округа mkyzyl.ru в разделе «Хурал представителей». <o:p></o:p>

Для экономии времени Председатель городского хурала остановилась только на двух направлениях работы депутатского корпуса Кызыла, которые были во многом приоритетными в третьем году работы Хурала 4-го созыва. <o:p></o:p>

НАКАЗЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ<o:p></o:p>

За прошедший год депутаты Хурала лично приняли 295 человек. Из них – 129 человек пришли на личный прием Главы города, который проводится по четвергам. И 166 – обратились в Общественную приемную Хурала представителей и были приняты депутатами округа. На базе Общественной приемной прошли три тематических приема граждан – по земельно-имущественным вопросам. Больше всего приемов граждан провели Аяс Лопсан – принял 42 человека, 40 – Дмитрий Донгак, 26 – Роман Поманисочкин, 13 – Наталья Ондар. <o:p></o:p>

Одно из важнейших направлений депутатской работы – наказы избирателей. Сразу после избрания в сентябре 2013 года Хурал представителей 4-го созыва вместе с мэрией начал проработку полученных наказов. 437 наказов избирателей были обобщены, утверждены в постановлении Хурала представителей г.Кызыла № 6 от 19.03.2014 г. Была создана комиссия по работе с наказами избирателей, которую возглавила депутат Сылдыс Хертек. <o:p></o:p>

В феврале 2016 года Хурал представителей города было разработал и утвердил Положение о наказах избирателей города Кызыла, впервые определяющее понятие «наказ» как одну из форм выражения и реализации воли населения, непосредственного участия граждан в решении вопросов местного значения. Положение устанавливает порядок внесения наказов, их учета и обобщения, рассмотрения и выполнения, в том числе финансирования, а также меры по осуществлению контроля за их выполнением.<o:p></o:p>

В ходе прошедшей в первом полугодии 2016 года масштабной инвентаризации наказов, которую провели депутаты совместно с мэрией с выездом на объекты, – по предложению мэрии, было снято с контроля 280 наказов. Признаны выполненными 240 наказов. Из них в сфере жилищно-коммунального и городского хозяйства – 78 наказов, в части реконструкции и ремонта улично-дорожной сети Кызыла – 48, по вопросам благоустройства города, уличного освещения, общественного транспорта – 27, установки в жилых кварталах детских площадок – 16. <o:p></o:p>

В частности, отремонтировано дорожное полотно ул. Красноармейская (в т.ч. реконструировано освещение данной улицы и организованы новые парковочные места); реконструирован светофорный объект на перекрестке улиц Рабочая – Чульдум; установлен светофор перед коммунальным мостом на ул. Абаканская. <o:p></o:p>

По 71 наказу гражданам-заявителям были даны разъяснения в соответствии с законодательством. 40 наказов (или пожеланий), своем это наказы, реализация которых идет вразрез действующему федеральному и региональному законодательству (например, оформление незаконных сделок с земельными участками, установка пешеходных переходов, светофоров в местах, где это противоречит ГОСТам и другим правовым актам), или связаны с неоправданно большими материальными и финансовыми затратами.<o:p></o:p>

В июне этого года в результате совместной работы мэрии и депутатов на сессии Хурала решением № 254 был утвержден перечень из 157 наказов избирателей. А уже в августе опять же сессионно был утвержден план-график исполнения данных наказов с конкретными мероприятиями, сроками, финансированием. Из 157 наказов 55 запланировано для выполнения до конца текущего года, в том числе грейдерование дорог на 16 улицах, установка 30 детских площадок во дворах многоквартирных домов, ремонт уличного освещения на 10 улицах, ямочный ремонт асфальта на трех улицах, ремонтно-восстановительные работы по ул. Межмикрорайонная и др. <o:p></o:p>

Ремонтно-восстановительные работы по ул. Межмикрорайонная уже начаты. Также начато строительство уличного освещения по ул. Полигонная в мкр. Спутник и на ул. Московская. 4 октября начнется установка детских площадок.<o:p></o:p>

Главный финансовый документ города на 2017 год и плановый период 2018, 2019 годов будет содержать исполнение наказов в девяти муниципальных программах. <o:p></o:p>

БЮДЖЕТ<o:p></o:p>

От того, как сбалансированно составлен главный документ, соотнеся расходы с доходами, эффективно выстроен бюджетный процесс, будет зависеть городской ритм жизни.<o:p></o:p>

Бюджет города Кызыла на 2016 год был принят 30 декабря 2015 года в следующих основных параметрах: по доходам 2 млрд. 326 млн, расходам – 2 млрд. 345 млн. и с дефицитом бюджета в 18 млн. рублей. За прошедшее полугодие в него уже дважды вносились изменения, дополнительные субсидии и субвенции из республиканского бюджета, внутренние перераспределения. <o:p></o:p>

Дина Оюн отметила, что в их числе и проведенная в мае этого года оптимизация расходов на содержание Хурала представителей на 831 тысячу рублей – средства были направлены на дополнительную установку 30 детских площадок, которые появятся во дворах домов в начале октября. <o:p></o:p>

Для того, чтобы уйти от порочной практики задержки исполнения бюджетных обязательств со стороны муниципалитета по той же заработной плате бюджетникам, отчислениям во внебюджетные фонды, платежам за ЖКХ, которые имели место быть в 2014-2015 годах – в течение 2015 года проводилась тесная работа между Хуралом, Мэрией и Министерством образования и Министерством финансов республики. В результате частично ситуация выправлена, но работу надо продолжить. <o:p></o:p>

В доходной базе городского бюджета есть резервы, в частности, платежи за аренду земельных участков, арендные платежи за нестационарные объекты. Необходимо лишь наладить надлежащий учет своевременного начисления платежей, их взимания, считает Глава города. Дина Оюн подчеркнула, что вопросы пополнения доходной базы, сбалансированности городского бюджета станут ключевыми в работе городских властей в 2017 году. <o:p></o:p>

Это в том числе и поддержка малого и среднего бизнеса, возможности для развития экономики города. На это, в частности, направлены принятые в марте на сессии Хурала поправки в Положение о порядке планирования приватизации муниципального имущества городского округа. Теперь в этом документе предусмотрено оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, арендные каникулы на период строительства. В этой связи Хурал представителей ввел льготную ставку единого налога на вмененный доход в размере 10 процентов для впервые зарегистрированных после 1 июля 2016 года налогоплательщиков, занимающихся бытовыми, ветеринарными, рекламными услугами, общественным питанием. <o:p></o:p>

В заключении доклада спикер горхурала отметила вопросы, на решение которых будут нацелены представительный и исполнительный органы местного самоуправления Кызыла:<o:p></o:p>

1. Эффективная работа по обеспечению доходной части города, формирование проработанного сбалансированного бюджета и безоговорочное следование принятому документу. <o:p></o:p>

2. Нужны качественные изменения в работе по обеспечению безопасности людей. В том числе и за счет наращивания парка систем видеофиксации, более эффективной работы полиции, ее дежурной части, взаимодействия с общественными институтами, уход от формализма в работе ДНД. <o:p></o:p>

3. Выстраивание комфортной для людей системы пассажирского транспорта. Здесь должен помочь вступивший в июле 220 Федеральный закон, который очень жестко регламентирует взаимоотношения в этой сфере, подвигает частного пассажироперевозчика, а их сегодня большинство, действовать в рамках закона, выходить на линию с заключенными договорами на руках, картами-схемами маршрутов, оборудованием системой ГЛОНАСС. А муниципалитету – отслеживать выполнение взятых собственником обязательств. Для этого Департамент городского хозяйства должен создать диспетчерскую службу. Нужна совместная с Минэкономики и Миндортрансом Тувы проработка механизма субсидирования предпринимателей, предоставляющих услуги пассажироперевозок, для приобретения новых единиц более просторных транспортных средств, в том числе с использованием программы утилизации. <o:p></o:p>

4. В 2017 году, кстати, объявленном в России Годом Экологии, нужно построить соответствующий всем стандартам Полигон бытовых отходов. И уже сейчас – толкаться по этому финансовоемкому вопросу вместе с Минприроды Тувы в федеральных министерствах и ведомствах, задействовав обновленную мощную команду лоббистов Тувы в Государственной Думе и Совете Федерации.<o:p></o:p>

5. Нужно определиться со статусом Левобережных дач и их границами, довести до логического конца работу по разработке проектов межевания территорий, постоянного контроля за этим микрорайоном со стороны правоохранительных органов, проводить социальную работу с населением.<o:p></o:p>

6. Назрела необходимость внесения изменений в Генеральный план города, принятый в 2011 году. Принятое изменение границ города диктуют поправки в этот градостроительный документ, нужно заново посмотреть перспективы развития города, в том числе и в увязке с принятым Правительством России Планом социально-экономического развития Республики Тыва до 2025 года. <o:p></o:p>

7. Социальный блок мэрии выходит с инициативой проработать в следующем году и начать строительство круглогодичного стационарного лагеря для детского отдыха в районе Серебрянки. Это стоит поддержать. <o:p></o:p>

8. Городу необходимо новое кладбище. Поэтому в 2017 году начать выбор места и разработку его проектно-сметной документации. <o:p></o:p>

Для решения этих задач, по мнению Главы города, необходимо перестроение структуры Мэрии, которая должна взять на вооружение предложенный Главой Республики Шолбаном Кара-оолом принцип проектного управления. Когда есть конкретный проект, команда, которая его выполняет, начало, план-график реализации, завершение и конкретный итог. <o:p></o:p>

В решении текущих задач нельзя забывать о перспективе, отметила Оюн. Поэтому нужен новый документ – Стратегия развития города до 2025 года, костяк которой серьезно проработан и составлен Мэрией столицы. <o:p></o:p>

При достижении всех задач городским властям необходимо держать постоянную связь с кызылчанами, которые все более активно участвуют в общегородских проектах. Яркий пример – памятник Тувинским добровольцам, реконструированный сквер. Держась вместе, объединившись можно сделать все, подытожила депутат. <o:p></o:p>

Доклад председателя Хурала был единогласно поддержан депутатами. Полный текст отчета будет размещен на сайте органов местного самоуправления в разделе «Хурал представителей» на следующей неделе.<o:p></o:p>

По информации Хурала представителей Кызыла<o:p></o:p>

Добавить комментарий Отменить ответ